随着我国（guó）土地流转、土地（dì）集约化管理趋势加快，以无人机为（wéi）代表（biǎo）的现（xiàn）代化农业器具发展迅速。据统计，2015年（nián）全国植保（bǎo）无人机（jī）保有量达（dá）2324架(31个（gè）省统计)，总作（zuò）业面积达（dá）1152.8万亩（mǔ）次。
虽（suī）然发展势（shì）头（tóu）良（liáng）好，但我（wǒ）们也（yě）应该（gāi）清醒的认（rèn）识到，植保无人机距离全国普及还为时尚早。因为，植保（bǎo）无人机的推广与农（nóng）机补贴（tiē）政策有着密（mì）切（qiē）的联系。据农业（yè）部、财（cái）政部联合印发的《2015-2017年农业机械（xiè）购置补贴实施指导意见》，中央（yāng）财政资金补（bǔ）贴机具种类范围为（wéi）11大类（lèi）43个小类137个品目，而植保（bǎo）无（wú）人机（jī）并未（wèi）纳入补贴范围。
为何植保无人机无法享受国家补贴待遇?无人机距离纳入国家农机补贴目录究竟还有多（duō）远?带着（zhe）这（zhè）些问题（tí），笔者查（chá）阅了相关政策规（guī）定（dìng）和文章，在这里粗浅地谈一下，植保无人机推广所面临的壁垒以及（jí）申请国家农机补（bǔ）贴的相关（guān）问题。
一（yī）、前提是要（yào）有行（háng）业标准
2005年，农业（yè）部、财政部和国（guó）家发展和改革委员会制定了《国家支持推广的（de）农业机（jī）械产（chǎn）品（pǐn）目（mù）录管（guǎn）理（lǐ）办法》(以下简称《办法》)。《办法（fǎ）》指出：
植保无（wú）人（rén）机何时可列入（rù）农机补贴范围（wéi）？.png
1.农业部（bù）会同财政部和国家发展和改革（gé）委员会，根据促进（jìn）农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新（xīn）技术（shù）和优化（huà）农机装备结构的原则，确定、公布《国家（jiā）支持推广的农业机（jī）械（xiè）产品目录》(以下简称《目录》)，并定期进行调整（zhěng）。
2.列入《目录》的产品，可以（yǐ）按照有关规定，享受国家促进（jìn）农业机械化的财政补贴（tiē）、金融（róng）扶持等优惠政策支持。
3.列入《目录》的农机产品应当符（fú）合国（guó）家颁（bān）布的相关标准和行业技术规范，通过农业（yè）机械试验（yàn）鉴定机（jī）构的试验鉴定。
也就是说，想要成为国家补贴农机，想要（yào）被列入《目（mù）录》，先要有国家标准，可统一（yī）的行业标准正是（shì）植保无人机所匮乏（fá）的。
目（mù）前，我国（guó）植保无人机仍面临着，缺乏与植（zhí）保（bǎo）无人机（jī）低空低量高效施药（yào）所配套的施药技术，航空专用剂研发不成熟等（děng）问题。具（jù）体（tǐ）体现在：
航空（kōng）植（zhí）保对农药剂（jì）型及助剂的要求与地面机械有（yǒu）很（hěn）大（dà）不（bú）同，目前中国还缺乏与航空植（zhí）保作业中采用的有人直升机、单轴和多轴无人（rén）机配套的农药制剂相关技术（shù）标准，缺乏应用于无人机航（háng）空喷施中农药药液的表面张力、黏（nián）度、农药有效成份含量、剂型（xíng）等的评价标准，缺乏航空施药条件下，对农药药效与作物生理影响的室（shì）内、室（shì）外（wài）检测标准。现有作业大（dà）多（duō）凭经验或参考（kǎo）地面喷雾（wù）确定剂量和配置方（fāng）法（fǎ），往往因为用（yòng）量或配（pèi）置不科学影（yǐng）响了作业质量，对环境造成（chéng）较大的负面影（yǐng）响。
缺（quē）乏（fá）完善的（de）航空喷（pēn）施作业技（jì）术标准。中国采用（yòng）航（háng）空喷施作业的时间较晚，大多采用（yòng）有人驾（jià）驶的固（gù）定翼飞机进行航空植保作业，对于农用无（wú）人（rén）机的相关技术（shù）参（cān）数缺（quē）乏系统（tǒng）深入的研（yán）究，尚未（wèi）形成一（yī）套科学完（wán）善的判（pàn）别标准和对不同作物、不同（tóng）喷施剂型进行航空喷施时的作业时（shí）机、作业（yè）环境(温（wēn）度、湿度、风速)、飞行高度、飞行速（sù）度、航线规划（huá）与导航（háng）控制等参数的优化（huà）选（xuǎn）择，以及（jí）满足喷施（shī）作（zuò）业（yè）要求所需要的（de）沉积量、雾滴粒径（jìng）、雾滴沉积（jī）分布密度、农药浓度等作业指（zhǐ）标。
与发达国家相比（bǐ），我国航空植（zhí）保在单（dān）位面积用药量、使用农药的主要品种、施（shī）药方式、农（nóng）药利（lì）用率等（děng）方面还有很大的差距（jù）。因此，植保无人机（jī）想要进入国家农机（jī）补贴目（mù）录，得先迈过行业标准这个砍。
据中（zhōng）国农业机械化协会，在农用（yòng）无人机方面（miàn），已（yǐ）完（wán）成农（nóng）业行业标准农用遥（yáo）控飞行植保机安全（quán）技术要（yào）求征求意见稿，农用航空分会正在征求各方意（yì）见，制定一系列标准，包括产（chǎn）品安全标准、作（zuò）业标准、施（shī）药标（biāo）准、管理规范等。
二、有（yǒu）了（le）标准（zhǔn）后，还要做（zuò）什么?
根据《办法》和《2015-2017年国家支（zhī）持推（tuī）广的农业机械产品目录》申报指（zhǐ）南（nán），《目（mù）录》每（měi）三年公布一次，期间（jiān）如有调整，按年度以农业部公告的形式公布。一（yī）般来讲，有了统一标准之后，农机想要被纳入《目录（lù）》，还需要经历如下（xià）几大（dà）步骤：
1.企业（yè）申报。生产企业每年9月30日（rì）前自愿向注（zhù）册地所属或（huò）一个主销省(区、市)的省级农（nóng）业机械（xiè）化行政主管部门提出产品列入《目录》的申请（qǐng），并（bìng）提供申报书、营业执照（zhào）复印件（jiàn）、农（nóng）业机械试（shì）验鉴（jiàn）定证书及鉴定报告复印件。
2.省级审核。各省、自治区、直辖（xiá）市农业机（jī）械化行政主（zhǔ）管部（bù）门根（gēn）据（jù）企业的申报（bào），对申报（bào）材料的真实性（xìng）、有效性（xìng）进（jìn）行审核，并（bìng）审议（yì）产品（pǐn）推广应用和投（tóu）诉（sù）情况后（hòu），对企业（yè）申报的产品逐个提出是否推（tuī）荐的建议，于（yú）每（měi）年10月20日前将企业申报材料连同各省（shěng）(区、市（shì）)农业机械（xiè）化行政主管部门的（de）意见上报农业部。
3.初（chū）审。农（nóng）业部委（wěi）托（tuō）农业部农业机（jī）械试（shì）验鉴定总（zǒng）站会同农业部农业机械化（huà）技术开（kāi）发（fā）推广总站，对各省(区、市)上报的（de）产（chǎn）品进行汇（huì）总和初审（shěn），于每年（nián）11月20日前提（tí）出《目录（lù）》草案或调整建议。初（chū）审的（de）主要内容为（wéi）：申报材料是否符合要求，特别（bié）是农业机械（xiè）试（shì）验鉴定（dìng）证书是否真实有（yǒu）效;是否有（yǒu）集中的产品质量（liàng）和售后服务等方面的投诉;产品推（tuī）广应用（yòng）范（fàn）围是否适当等（děng）。
4.综合（hé）审议。农业部组织（zhī）专家组（zǔ），对《目录》草案或（huò）调整建（jiàn）议进行（háng）综合审议，于11月底前形成（chéng）《目录（lù）》或调整（zhěng）建议公示稿。审（shěn）议的主要内容（róng）是：产品的先进性;产品（pǐn）的适用性及范（fàn）围（wéi）;产（chǎn）品的安全性（xìng）和（hé）可（kě）靠性;产品的生产、销售情况及（jí）价格;其它相关情况。
5.网（wǎng）上公示。农业部（bù）通过中国农业信息网、中国农业机械化信息网对《目录》或（huò）调整建议公示稿进行公示，时间为10个工作日（rì）。农业（yè）部整理公示结果，对其（qí）中争议较大（dà），社会反映问（wèn）题较（jiào）多（duō）的企业或产品，进行调（diào）查核实，对《目录（lù）》或调整建（jiàn）议做（zuò）必要的修改后，送（sòng）财政（zhèng）部和国家发展（zhǎn）和改革委（wěi）员会（huì）会（huì）签。
6.发布（bù）公告。《目录》由农业部会同财政部和国家发展和（hé）改革（gé）委（wěi）员会于（yú）三（sān）年（nián）期（qī）前（qián）一年的12月（yuè）底联合公布。农业（yè）部在（zài）征求财政部和国（guó）家发展和改革委员会意见后，于三年期间每年的12月底公布《目录》调整公（gōng）告。《目录》和调（diào）整公（gōng）告以文本形式公布,并在三个部委网站上予以公开（kāi）。
三、已有地方性补贴（tiē）
虽然在国家层（céng）面上，植保无人（rén）机补贴尚未形（xíng）成（chéng）。但（dàn）在地方，部分（fèn）省（shěng）市已经试将植保无（wú）人机纳（nà）入补贴范畴。例如：
2015年，河南省专（zhuān）门制定（dìng）了《河（hé）南省农用航空器购（gòu）置补贴试点（diǎn）方案》，选择农（nóng）用航空器（qì）作为（wéi）农机（jī）新产（chǎn）品补贴试点产品。对载药量（liàng）10公斤和10公斤(含10公（gōng）斤)以上不（bú）同机型，实行省级财（cái）政资（zī）金定额（é）补贴。
2015年9月18日，福建省农业厅农业（yè）机械（xiè）化管（guǎn）理处发布 “2015年（nián）福建省农机购置补贴产品已归档公示”，多款（kuǎn）无（wú）人（rén）机列入其中。
2015年（nián）8月5日，湖北安陆市农业局发布公告：孝感市人民政（zhèng）府拨付专项资金，用于对购置（zhì）农（nóng）用植（zhí）保无（wú）人（rén）机进行（háng）专项补（bǔ）贴。凡我市（shì）范围内新（xīn）购置农用植保无人机（jī）用来开展植保专业（yè）化统防统治服务的专业化合作社，在（zài）本公告发布（bù）之日（rì）起15日内，凭合作社营业执照、购机税务发票、产品合（hé）格（gé）证及参与植保社（shè）会化服务（wù）证明（míng）材料（liào），到安陆市（shì）植保站领取并填写《孝（xiào）感市植保无人机购置补贴申（shēn）报表》予以申报购机专项补贴，逾（yú）期没有（yǒu）申报者视为（wéi）自（zì）动放弃。
总体而言，我（wǒ）国大部分省市均未（wèi）将植保（bǎo）无人机纳入（rù）补贴范围（wéi）。但（dàn）相（xiàng）信随着日后（hòu）行业（yè）标准的逐渐统一，植保无人机的技（jì）术日趋成熟，植（zhí）保无人机纳入农机补（bǔ）贴（tiē）将在不久（jiǔ）的将来实（shí）现。
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