美国的航空分为军事航空、商业航空和通用航空(kōng),后两者属于民用。其中,通用航(háng)空主要是除军(jun1)事、警(jǐng)务、海关缉(jī)私飞行和公共航空运(yùn)输飞(fēi)行以外的航空活动。具(jù)体来讲,其经营范围主(zhǔ)要包括公务飞行、私用飞行、飞行(háng)员训练(liàn)、体育(yù)与(yǔ)娱(yú)乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影(yǐng)、勘探、观(guān)测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援(yuán)等特殊(shū)飞行。通用航(háng)空主要是(shì)在(zài)距(jù)离地面(miàn)1万英尺(约3000米(mǐ))以下的低空空域飞行。
美国在册通用航空飞机(jī)约有22.2万架(全球通(tōng)用飞(fēi)机总(zǒng)数(shù)约为34万架),占全美注册民用飞机的96%。近60%的(de)通用航空(kōng)飞(fēi)机为私人拥有(yǒu),其中约(yuē)有2.5万架(jià)飞机(jī)是由(yóu)个(gè)人(rén)从事商业飞行,1.5万(wàn)家企业使用通用(yòng)航空(kōng)飞机从事企业自身的公务(wù)飞(fēi)行,另外约有8万架通用航空飞机用于从事社(shè)会公益性(xìng)质的(de)非经营性活动。
美国现有近70万(wàn)名飞行员,其(qí)中通用航空飞行员约59.7万人,在役(yì)的运(yùn)输(shū)飞(fēi)行员中有一半以上来自通用航空(kōng)。
美国有19000多(duō)个(gè)供通用飞机起降的小型简(jiǎn)易(yì)机场,占民用机场总数(shù)90%以上。通(tōng)用航空(kōng)年飞行量在2600万到2700万小时之(zhī)间,累计飞行(háng)小(xiǎo)时占民用飞机总飞行小时的(de)80%。
根据美(měi)国公(gōng)务航(háng)空协会的统计,2005年通用航空对美国的(de)经济贡献为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件(jiàn)供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净(jìng)收益。据(jù)霍尼维尔公司预(yù)测:至2015年,美国通(tōng)用航(háng)空(kōng)制造业的产值将达到2730亿(yì)美元。
在美国,阿拉斯加(jiā)州是通用航空最为(wéi)发(fā)达的地区之一,每年商业飞行承运(yùn)的人数是州人口(kǒu)总(zǒng)量的4倍(其他州为1.7倍)。由于陆路、水(shuǐ)路交(jiāo)通不便且建设成本(běn)较高(gāo),自驾飞(fēi)机飞(fēi)行成为该地区(qū)公众出行的主要方式(shì),甚至进行钓鱼等(děng)休闲活动也以(yǐ)飞行为(wéi)主。阿拉(lā)斯(sī)加州拥有注册飞机9900架、在册(cè)飞行员1.1万人、陆地(dì)机场(chǎng)387个、直升(shēng)机机场33个以及有记录的起降场地640个(gè)。此外,还有(yǒu)数以千计的(de)湖泊供水上(shàng)飞(fēi)机起(qǐ)降。
宽松(sōng)的空域管理
对于美国人来说,驾驶飞机的权利几乎(hū)和(hé)驾驶汽车的权利一样。公民有权使用任何民用(yòng)机场,并以先(xiān)到者先享受服(fú)务(wù)为基。
自二战后,美国政(zhèng)府将大约85%的空域(yù)划为民用空域,其中的绝大部分又被通用(yòng)航空使用。相对来说,美国的空域(yù)管理是比较宽松的。简单地说,在绝(jué)大(dà)部分美国国土上,只要(yào)有一部航空电台,就可以在(zài)3000米海拔高(gāo)度以下自由飞行;而仅(jǐn)仅多装一台C模式应答机(一般(bān)不(bú)超(chāo)过(guò)2万元(yuán)人民币),高(gāo)度限制(zhì)就(jiù)可以(yǐ)提升(shēng)到海拔5400米(mǐ);至于在(zài)200-360米高度(真高)以下,甚至连电台都可以没有。而某些管制空域,目视飞行(háng)规则的航空器(qì)也是可以(yǐ)进入的,只不过条件和程序比(bǐ)较复杂而已。
1926年,美国国会(huì)通(tōng)过了(le)航(háng)空(kōng)商务法(fǎ)令,授权国家商务部负责制定第一套空域管理(lǐ)制度,美国(guó)空管的雏形由此产生。但是直到1993年以前,美国的空域系(xì)统与(yǔ)世界(jiè)民航组织推荐的空域划分并(bìng)不一致,主要体现在分类命名(míng)和结(jié)构方面。1993年9月(yuè)16日,美国才采用了国际(jì)上通用的空域体系,命名了(le)A、B、C、D、E和G类空域。
A类是绝对管制区(positive control area),横跨美国全境,高度从18000英尺至60000英尺,ATC(空中交通管制人(rén)员)负(fù)责所有飞行(háng)间的间隔。此空域是只允许按仪表飞行规则飞行的空域,这个(gè)空域一般的小飞机是飞不到的,因为没有(yǒu)密封增压设备,寒冷和缺氧会使人致(zhì)命。此空域只(zhī)允(yǔn)许按IFR(仪表飞行规则,一(yī)般(bān)用于高空(kōng)飞行和(hé)恶劣天气情况下(xià))飞行(háng),所有航(háng)空器之间配备(bèi)飞行间(jiān)隔,提供ATC服(fú)务,要求(qiú)实现地空双向通信,航空器进入空域(yù)需要ATC许(xǔ)可(kě)。
B类是终端管制区(terminal control area),一般建立(lì)在繁忙机场附近,是从地面至最高8000英尺的空域,其形状(zhuàng)就像一(yī)个倒立的金字塔,此类空域是围(wéi)绕在国内37个最繁忙的机场周围上(shàng)空的空(kōng)域,以按仪表(biǎo)飞行规(guī)则(zé)运行和执行客运(yùn)任务(wù)的飞(fēi)机(jī)为基础。在这个管制空域(yù)飞行,要有相应的机载设备(bèi),比如二次雷达应答机,以便管制部门能在雷达上确定飞(fēi)行员的高度和位置;还(hái)要(yào)有(yǒu)相应(yīng)的无线(xiàn)电设备(bèi),以便保持连续的双向沟通。事先还(hái)要获得进入这类空域的许可。这类空域也(yě)不是一般百姓去的。
C类是机场雷达服务区(qū)(airport radar servicearea),一般建立在(zài)中型机场,从地面或从某(mǒu)一高(gāo)度至地面以上4000英(yīng)尺,该区域一般由两部分(fèn)组(zǔ)成即内环(半径5海里)和外环(半径10海里,下限1200英尺(chǐ)),飞行员(yuán)要保持和管制员的通信联络,飞机具有应答机、间隔的提供取决(jué)于飞行的种类,此乃B、C类(lèi)空域的最大(dà)区别之一。美国的C类空域涉(shè)及到约(yuē)120个不太繁忙(máng)的机(jī)场。这(zhè)些机(jī)场有足够的能力和(hé)手段对所有的空中交通进行(háng)无线电通信(xìn)和雷达管制。
D类是管制地带(control zone),一(yī)般建立在(zài)有管制塔台的机(jī)场,半径5海里,从地面至此类空域的管制下限(通常是航路的下限1000-3000英尺)的(de)空域,此空域包括除(chú)了上述以(yǐ)外(wài)的“机场交通管制区域”,也(yě)就是有塔台的机(jī)场区(qū)域。这(zhè)类空域对应的机场不太大或不太繁忙,流量(liàng)与C类相当。
E类是过渡区(transition area),一般(bān)是(shì)从1200英尺(chǐ)至此(cǐ)类空域(yù)的管制下限(美国中低空航路的主(zhǔ)要运(yùn)行(háng)空间,在美国东部为1200英尺-18000英尺,在西(xī)部山区为(wéi)145000英(yīng)尺-180000英尺),自此(cǐ)往下的空域都属(shǔ)于普遍意义上的(de)低空。此类空域(yù)包括(kuò)无塔(tǎ)台(tái)的机场,还包括那(nà)些机场管制塔台(tái)分时(shí)段运行的机场雷达服务区类机场,例如从午(wǔ)夜到早上6点钟,机场雷达服(fú)务区这段时间关闭机场塔台时,空域(yù)即属于(yú)过渡区。此类空(kōng)域是美国面积最大、应用(yòng)最广泛的一类空域。
G类是非管(guǎn)制空域,一般指1200英(yīng)尺以下的空域,飞行安全由飞(fēi)行(háng)员本人负责。所有从(cóng)地表到700英尺或1200英尺,并且(qiě)不属于A、B、C、D、E类(lèi)空域的(de)非管制空域(yù)即为G类空域。没有(yǒu)塔台(tái)的机场为G类(lèi)空域的一(yī)部分。
当然(rán),美国(guó)还有(yǒu)一些其它类型的空域:特殊用途空(kōng)域(yù)、禁(jìn)区(qū)、限制区和军事行动区(MOA)。其中,禁区是指在规定的时间内不(bú)能飞入的地方,比如射击区,政府敏感区(白宫、国(guó)会大厦等),这类区域很少,在航空图上有标注;限制区就是在特定的时(shí)间和特定的高度飞行(háng)员(yuán)不能进(jìn)入的空域,比如划归军事航(háng)空(kōng)演习、跳伞、射击等活动(dòng)的(de)空域(yù),“9·11”事件以后,政府强制(zhì)划分了临时飞行限制区,以此来加强国家安全;最有意思(sī)的是(shì)军事行动(dòng)区,它不是严格的限制区,如果有特殊需要也可以穿越。
美国对国际民航组织空域分类(lèi)标准(zhǔn)的引用和变通(tōng),较好地(dì)体(tǐ)现了“空域是国家资源,每个公民(mín)都享有使用空域的权力”这一原则,在安全与效(xiào)率之间找到了一个平(píng)衡点,为目视飞行创(chuàng)造了宽松的空域(yù)条件,极大促进了通用航空的发展。可以说,目前世界上没(méi)有哪(nǎ)一个国家拥有如此广阔和宽松的(de)目视飞行环(huán)境(jìng),人们可以(yǐ)像自驾车旅行一样,从纽约飞往加利福尼亚,从旧金山飞往华盛顿,而不需要与任何人通(tōng)话。

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