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外国无人(rén)机航空管制措施

 

美国

20152月(yuè)18日,美国联邦(bāng)航空管理局(FAA)正式宣(xuān)布了针对小型商业无人机规则(zé),规则内容主要适用于轻于(yú)55(约为25kg)的无人机:

1.飞手必须通过一项知识测试(但不是一个实操测试),以获取新(xīn)颁布(bù)的无人(rén)机操作执照,并(bìng)且接受TSA(美国运输安全管理局)的审(shěn)查;

2.飞(fēi)手(shǒu)在(zài)年满17岁的前提(tí)下,每(měi)2年必须(xū)进(jìn)行一次(cì)周(zhōu)期性的测试(shì);

3.飞手只能在白天进行(háng)无人机飞行,飞(fēi)行时无人机必须在(zài)飞手(shǒu)的(de)视线(xiàn)范围(wéi)内(当然(rán)他们也可以让第二飞手(shǒu)担任(rèn)观察员(yuán))

4.飞手一旦获得该项执照,将适用于操(cāo)作所有小型无人(rén)机;

5.商业无人机(jī)只能在低于(yú)500英尺(152.4)的(de)空(kōng)域飞(fēi)行,飞行(háng)速度不得超过100英里(约(yuē)161公里)每小时(shí)。所使用的无(wú)人机(jī)需要在FAA进(jìn)行注册,同时严格禁止(zhǐ)载人的(de)飞行,还必须在能见度超(chāo)过3英里(约为4.8公里)的环境中才(cái)能进行飞(fēi)行。

6.同时(shí)联邦航空(kōng)局也在考虑为(wéi)4.4磅(páng)(约(yuē)2kg)以下的(de)超小型无(wú)人机(jī)创建一个单独(dú)的类(lèi)别,使得飞手能够(gòu)合规的飞行。值得注意的是此次(cì)宣布的规则并不适用于那些模型飞机。

20151215日, FAA颁布新条例(lì),要求重(chóng)量大于0.5磅(约合0.45斤(jīn))的无人(rén)机必须进行登记注册。新条例将从1221日生效,注(zhù)册流程从20151221日开始,在(zài)2016120日之前注册完全免费,此后(hòu)则会收取5美(měi)元的注册(cè)费。注册(cè)需要提供用户的姓名、家庭(tíng)地(dì)址和电子邮件,注册完(wán)成后,专门的Web应用(yòng)程序(xù)会自动生成注册证书(shū)/证明(míng),其(qí)中将包括为一个唯一的无人机识别号码,无人机所有者必须将该号码喷涂在设备上,或将序列(liè)号(hào)提交给FAA

颁布该条(tiáo)例的目的是为了控制无人驾驶航空器(qì)的数量(liàng),保障公共安全。监管(guǎn)部门(mén)人员称,新条例有助于帮助他(tā)们追究鲁莽操作者的(de)法(fǎ)律责(zé)任,减少不(bú)安全飞行。据了解,圣诞节期间(jiān)FAA受理大量无人机注册申请,节后预计(jì)将处(chù)理40万起申请(qǐng)案件。

英国

英国民用航空管理局已经(jīng)颁布了无人机安全飞行(háng)准则,并(bìng)将(jiāng)于2016年(nián)出台政府战略前进行一次公众意见咨询。咨(zī)询将由英国交通(tōng)运输部举行,咨询(xún)将涵盖“有关远程控制飞行(háng)系统(tǒng)与无人机以及它们在(zài)英国(guó)领空使(shǐ)用的所有问(wèn)题,包括飞行许可的发放与登记等。”

无人机安全飞行(háng)准则:

1.起飞前,检查无人(rén)机是否有(yǒu)损坏,确保(bǎo)所(suǒ)有零件能按用户手册的说明正常工作;

2.必须确保(bǎo)无人机在遥控者的视野范围内(nèi)飞行;

3.避(bì)免无人机与(yǔ)人或物体碰撞;

4.无人机的飞行不能危及(jí)他(tā)人(rén)的(de)人身财产(chǎn)安全;

5.在拥挤(jǐ)区域(如街(jiē)道、城镇等)飞行无人(rén)机为违法行(háng)为;

6.不得在飞机场(chǎng)飞行无人(rén)机;

7.不得在距人、车(chē)辆(liàng)、建筑物50米的范围(wéi)内或在人群(qún)头顶飞(fēi)行无人机;

俄罗斯

2010311日,俄罗斯联邦空中管(guǎn)理条(tiáo)例颁布。根据条例第52条,无人机使用必须(xū)提前提(tí)交申请,并且拿到相关许可。

201612日,有媒体(tǐ)报道(dào)称俄罗斯总统普(pǔ)京通过了无人机须注册的规定。根据该法律文件,俄罗斯所有250克以上的(de)私人(rén)拥有的无人(rén)机都必须(xū)向(xiàng)俄罗斯联邦航空运输署注册备案。这(zhè)一新法(fǎ)律将于20163月末开始正(zhèng)式实(shí)施,拥有无人机的个人或者企业都必(bì)须有制定人选对无人机安(ān)全飞行负(fù)责任。同(tóng)时该(gāi)法(fǎ)律同(tóng)样(yàng)也要(yào)求115千(qiān)克以上的有人驾(jià)驶的飞(fēi)行器进行义务注册。

此(cǐ)外,已注册(cè)的无人机使用者必(bì)须(xū)向地方(fāng)上的空中交通管理部门提(tí)交飞行计划。与传统的飞(fēi)机相(xiàng)同,一旦无人机的飞行计划被批准(zhǔn)通过,无人机操作员则(zé)必须严格(gé)遵守计划进行(háng)飞行。当公众安全收到威胁时,无人机操作员(yuán)有权利执行必要(yào)的紧急迫降。

俄罗斯是一个空中管制很严的(de)国家,要想使用无(wú)人机必须提前申请,航拍也是,但现实是一般个人和社会组织根本(běn)没有任何机会拿到(dào)该许可(kě)。2014年,俄罗(luó)斯一家(jiā)公司开发出一种无人(rén)机,可以携带5公斤的货物(wù)以时(shí)速40公里(lǐ)的速度飞行,该公司试图与快餐连锁店(diàn)合(hé)作,保证在30分钟(zhōng)内送货(huò)上(shàng)门,业务不(bú)仅广受消(xiāo)费者的欢迎,还引起了全(quán)世界(jiè)媒体(tǐ)的关(guān)注。但根据俄罗斯(sī)法律,该商用(yòng)无人机被勒(lè)令禁止的同时(shí),其(qí)公司还被处以50万卢(lú)布的罚款。

相(xiàng)对于民(mín)用无(wú)人(rén)机的法律困境,俄罗斯的军队和政府(fǔ)部门却在大(dà)规模使用无人机,在俄罗斯内(nèi)务部,已(yǐ)经有12个无人机飞行队伍,每个队伍由5-8台(tái)无人机组(zǔ)成,国防部甚至(zhì)还设置(zhì)了一(yī)个(gè)无人(rén)机特别培训中心,该中心在索(suǒ)契奥运(yùn)会(huì)期间出色(sè)的完成各种任务,移(yí)民局使(shǐ)用无(wú)人机在(zài)边境线进(jìn)行非法移民的监控,联邦药(yào)物管理署用(yòng)来检测毒品的跨境运输情况等等。

日本(běn)

日本内(nèi)阁(gé)会(huì)议(yì)于2015714日通过了最新的《航(háng)空法》修正(zhèng)案(àn),该(gāi)修正案旨在对小(xiǎo)型无人(rén)机操纵进(jìn)行管制(zhì),包括无(wú)人(rén)机在人群及住宅密集区域飞行的相关规定等。

该修正案规定,未经日本国土(tǔ)交通相(xiàng)许可,不(bú)允许在人群(qún)、住宅密(mì)集(jí)区以及(jí)机场附近(jìn)的上空区域飞行(háng)。原则上将对允许飞行的白天时(shí)段进行监视。此外,为防(fáng)止突发撞击事件,飞行时必须与人和(hé)建筑物保(bǎo)持一定距离。如若违反以上规定,将处以50万(wàn)日元(yuán)(约(yuē)合(hé)人民币2.5万元)以下罚金。

2016526日(rì)至27日,七国集团(G7)伊(yī)势志摩峰会(huì)在三重县召开,而之前实施的新《航空法》原则上(shàng)禁止小型无人机在(zài)人口集中地区飞行,但峰会(huì)会场周(zhōu)边不属于管制对象,为确保出(chū)席要人的安全,该县从申办阶段起便开(kāi)始探讨条例(lì)草(cǎo)案。1221日,日本(běn)三重县议会(huì)以多数赞成通过一项新条例,条例规定,贤岛(dǎo)方圆(yuán)1.5公(gōng)里范围以及岛外要人(rén)或将访问的设施可根据(jù)知事指示禁飞无人机。主会场该县志摩市贤(xián)岛周边在会议期间禁(jìn)止小(xiǎo)型无人机飞(fēi)行。据(jù)该县称,成立此类禁飞条例在全(quán)日(rì)本尚属首次。 

新(xīn)西兰

2015年(nián)723日,新西兰(lán)运(yùn)输(shū)部出台(tái)新规(guī),规定自201581日起在新西兰(lán),夜间及水平或垂直远距离使用无人飞行器(qì)须经新西兰民航管理局批准。新规规定,无(wú)人(rén)飞(fēi)行器只能在白(bái)天(tiān)自由使用,同时不能飞(fēi)出操控者肉眼视野范围之(zhī)外,且不得超(chāo)过120米的垂(chuí)直高(gāo)度。如(rú)需在夜间或(huò)超出规定距离使用,须获得民航管理局批(pī)准(zhǔn)。另(lìng)外,无人(rén)飞行器须为其他飞行器(qì)让路(lù),不得在机场附近(jìn)4公里范围内活动。

关于(yú)审批(pī)所(suǒ)需时间(jiān),农户在(zài)偏(piān)远地区(qū)夜间(jiān)操(cāo)控无人飞行器从事农业活动,获批时间可能会短于城市商业(yè)活动。

新西兰民(mín)航(háng)管理局23日发(fā)表声明宣布(bù)新规出台,同时更新了其他(tā)相(xiàng)关规(guī)定(dìng),包括操控无(wú)人飞行器(qì)飞越私(sī)人土(tǔ)地或(huò)房产需(xū)要征得所有权方同(tóng)意,飞越公园等公共空间也需征(zhēng)得土地所有权方允(yǔn)许,但已在新规定(dìng)下获民航管理(lǐ)局批准的活动除外。

在(zài)新规(guī)出台前,无人飞行器相关事宜(yí)在新(xīn)西兰主要受飞(fēi)行器模(mó)型管理法规的约束。根据规定,在新(xīn)西兰,使用重量低于25公斤、符合相关机构标准制造的远(yuǎn)程操(cāo)控飞行器无需执照。

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