现阶(jiē)段我国民用无人机到(dào)底能不能办理适航证(zhèng)?怎么办(bàn)理适航证?
首(shǒu)先看民航局颁布的几份重要的(de)文(wén)件包括(kuò):民航局2009年(nián)6月26日颁发《民用无人机空中交通管理(lǐ)办法》、2009年(nián)6月4日颁发的《关于民用无人机管理有关问(wèn)题的(de)暂行规定》(ALD2009022)以及2012年1月13日(rì),民航局适(shì)航审定司颁发了适航管理文件《民(mín)用无人机(jī)适(shì)航管理工作会(huì)议纪要(yào)》(ALD-UAV-01)等等。《关于民用(yòng)无人机(jī)管理有关问题的暂(zàn)行(háng)规定》明(míng)确无人(rén)机办理(lǐ)I类特许飞行证,且需要(yào)按照现(xiàn)行有效的规章和程序的适用部分(fèn)对民用无人机进行评审(shěn)。制定了我国现阶段无人机评(píng)审的基(jī)本原则是:
进行(háng)设计检查,但不进(jìn)行型号合格审定,不颁发型(xíng)号合(hé)格(gé)证;进行(háng)制造检查,但不进行生(shēng)产许(xǔ)可审(shěn)定,不颁发生产许可证;进行单(dān)机(jī)检查,但不(bú)进行单机适航审查,不颁发标准适航证。
在《民用无人机适(shì)航(háng)管理工作会议纪(jì)要》中(zhōng),进一(yī)步明确了(le)单机(jī)检(jiǎn)查时以(yǐ)AP-21-AA-2008-05《民用航(háng)空器及(jí)其相关产品适航审定程序》为基础,制定具体检查单(dān)和检(jiǎn)测方法;以具体使用环境下能安全飞行为标准,以确定使用限制为重点,颁发I类特许(xǔ)飞行证;
在梳理了我国关于无人(rén)机(jī)的一系列政策(cè)之后,逐一(yī)回(huí)答一些(xiē)问题(tí):
Q1无人机(jī)能不能办理适航证?
依(yī)据《关于民用无人机管理有(yǒu)关问(wèn)题的(de)暂行规定》,当前我国无(wú)人机适(shì)航管理是对(duì)无人机(jī)做适航检查(chá)而不做适航(háng)审定,暂不办(bàn)理标准适航证,对(duì)无人(rén)机颁发I类特许飞行(háng)证。因此,对(duì)于(yú)无人机研制企(qǐ)业来说,在我国当(dāng)前取证(zhèng)所取(qǔ)的也是I类特许(xǔ)飞行证而(ér)非标准适(shì)航证。
Q2无人机适航(háng)检查的技术标准是什么?
目前来说,我国还没有(yǒu)专门针对(duì)无(wú)人机的审查(chá)标准和程(chéng)序(xù),因此(cǐ)审查的标准和(hé)程序是基于现行有效(xiào)的有人机规章的。对于设计标准来说,可以(yǐ)通过裁剪有人机成熟的(de)规章或标准再增加部分无人机(jī)设计特征相关的专(zhuān)用条件(jiàn)获得,如数据链、地(dì)面站等等(děng)。例如(rú)对于轻型无人直升机来说,就可以(yǐ)采用CCAR 27部+专(zhuān)用条件(jiàn)的(de)方式(shì)给出。
此外,欧洲目前已经颁(bān)布了部分无人机(jī)适(shì)航标准,如北约的STANAG 4671以及JARUS的CS-Lurs等等,这(zhè)些(xiē)标(biāo)准相对来说比(bǐ)较先进(jìn),也是专门(mén)针对无人机编制的。据资料显示,欧洲的部(bù)分(fèn)民用无人机已(yǐ)经以(yǐ)北约的STANAG 4671作为自己的技术标准了,这些标准也可以为我国无人机适航性设计(jì)标准的编制提供一定的参考(如编(biān)制部分专用条件等等)。
Q3无(wú)人机适航检查的具(jù)体程序又是怎样的?
对于审(shěn)查的流程(chéng)来说,适航(háng)检查的流程可参考AP-21-AA-2008-05《民用航空器及其相关产(chǎn)品适航审定程(chéng)序》,在这里我们便不再赘述(shù)了。欧(ōu)美国家在暂未(wèi)编制无人机审定流程(chéng)的情况下,也是以有人机审定程序为基础展(zhǎn)开无(wú)人(rén)机适航审定的,所以说在这两(liǎng)个方(fāng)面,目(mù)前国内(nèi)局方(fāng)与欧美局方(fāng)采取的措施是有一定相(xiàng)似性(xìng)的。
我国现行的无(wú)人机适(shì)航审定政策还是暂行性质的,目前,包括中(zhōng)国(guó)民航局在内的几大世界民航局方都在研(yán)究制定民用无人机的专用审查程(chéng)序和适航规章(zhāng)。随着我国低空空域的(de)开(kāi)放以及无人(rén)机事业(yè)的(de)发展(zhǎn),我国的无人(rén)机适(shì)航管理(lǐ)政策也将在未来陆续完善(shàn),也很(hěn)有可能在未来颁布更具(jù)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性的无人机专用适航规章和相应的(de)管理程序(xù)。

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