首先明确一件（jiàn）事情就是我国的空中交通管理体（tǐ）制，是（shì）在国务院（yuàn）、中央军（jun1）委空中交通管制委员（yuán）会（huì）的领导下，由（yóu）空军负责实施全国的飞（fēi）行管制，军用飞机（jī）由（yóu）空军和海军航（háng）空兵实施指挥（huī），民用飞行和外航飞行由民航实施指挥；其实说（shuō）白了，我们国家的空域100%由空军掌控（kòng），空军把（bǎ）很小一（yī）部分（fèn）空域（民航航（háng）路，机场空域等）交给民航代为（wéi）管理，民（mín）航再在这些空域内为运（yùn）输（shū）和通（tōng）用航空（kōng）用（yòng）户提供服务。

误解 1

120米以下飞行无需许可

之所（suǒ）以（yǐ）有这样的解读是因为（wéi）很多人将FAA的规定当做我们（men）的规定，我（wǒ）们先来看看（kàn）FAA对（duì）于操控（kòng）无人机（特指以娱（yú）乐休闲为目的的小型模（mó）型飞机）的基本原则是：

FAA （美国联邦航（háng）空（kōng）管理局（jú））

在400英尺（≈120米）以下（xià）飞行并远（yuǎn）离周边（biān）障碍物；


保持飞（fēi）机始终在视距内；

远离且勿干扰（rǎo）有人航空器的运行；

除非得到管制塔台的许可（kě），切勿在机场5英里范围内（nèi）飞；

切（qiē）勿靠近人员或者体育场（chǎng）馆飞行；

切勿操控超过55磅（24.97公斤）的无人机飞（fēi）行（háng）；

切勿粗心莽撞的操（cāo）作无人机，一旦威胁到人员或（huò）航空器，操作者（zhě）将面临（lín）处罚。

美国（guó）的机（jī）场管制空域（yù）按照繁忙程度（dù）和性质（zhì）分为（wéi）B,C,D,E四（sì）类，但基本（běn）上（shàng）核心扇（shàn）区（即（jí）机（jī）场正上（shàng）空，从地表开始的空域）半径都不会超（chāo）过5海里，而（ér）毗邻的周（zhōu）边（biān）扇（shàn）区通常起始高度（dù）也远远（yuǎn）高（gāo）于400英（yīng）尺，所以（yǐ）只要（yào）遵循这（zhè）个规则飞（fēi）行便不会在管制空（kōng）域内（nèi）和（hé）航空器发生危险（xiǎn）接近，也一定程度上保障了无人机（jī）飞行的自由。

亚马（mǎ）逊对美国航空管（guǎn）理提案里（lǐ）设置的空域划分（fèn）

但（dàn）是当前我国（guó）不存（cún）在这样明（míng）文的规定，很（hěn）多人一知半解总（zǒng）是听（tīng）到媒（méi）体（tǐ）渲染我（wǒ）国（guó）的低空开放（fàng），首（shǒu）先（xiān）“低（dī）空开（kāi）放”是（shì）一个（gè）以讹传讹的错误词（cí）汇，我国的低空从（cóng）未关（guān）闭过，所以（yǐ）不存在“开（kāi）放”，业（yè）内的讲法是低空（kōng）的有序使（shǐ）用（yòng）。当前我国对低空的划分意向（暂无具体（tǐ）法规出台）是（shì）真高1000米（mǐ）（含）以下的空（kōng）域，按照《关（guān）于深化（huà）我国（guó）低空空域（yù）管理改革的意见》，低空空域将会被划分为三个种（zhǒng）类:



1、管（guǎn）制空域：航（háng）空用户申请飞行计划（huá），空管部（bù）门掌握飞行动态，实施管制指（zhǐ）挥（huī）；

2、监视空域（yù）：航空用户报（bào）备飞行计（jì）划，空管（guǎn）部门监视飞（fēi）行动（dòng）态，提（tí）供飞行情（qíng）报和（hé）告（gào）警服务；

3、报告空域：航（háng）空用（yòng）户报备飞（fēi）行计（jì）划，向空管部门通告起飞和（hé）降落（luò）时刻，自行组织实施，空管部门根据用户需要，提（tí）供航行（háng）情报服务。




此《意见》发布于2010年，但涉及方面（miàn）太多，至今（jīn）未（wèi）形成实质的法（fǎ）规，每年到（dào）了年（nián）底都会有人说（shuō）马（mǎ）上出（chū）台，但始终未见（jiàn）其踪（zōng）影（yǐng）。


我国的现实情况是，空（kōng）域的划分（对于普通用户）并不明确，空域审批机制尚不透（tòu）明（míng），个人（即（jí）没有企业、组织等（děng）实（shí）体的情况下）申请使用空域基本（běn）上（shàng）不受理，缺乏低空（kōng）通信、监视及（jí）目视飞行航图（tú）等（děng）关键基础设施（shī）。而且这个划分与（yǔ）无人机的（de）运行没有直接（jiē）关系，仅有参考意义，但可（kě）以推（tuī）断，以后以休闲娱乐（lè）为（wéi）目（mù）的的无人机运行（háng）应（yīng）该不（bú）能（néng）超（chāo）出这三（sān）种空（kōng）域。

误（wù）解 2

有了无人机（jī）执照，就可以随便飞


这（zhè）个（gè）错误源于对《民用无人驾驶航空（kōng）器系统驾驶员管理暂行（háng）规定》的（de）一知半解，这里面对于无人机驾驶员的资格的（de）确做出了（le）相对明确的（de）规定，但操作人（rén）员的资质与空域的使用完（wán）全是两码（mǎ）事，你有执照不代表（biǎo）你自动获得了使用空域的权利（lì），民航（háng）局所指定AOPA颁（bān）发（fā）的（de）合格证仅（jǐn）能让你（nǐ）在隔离空域内运行无人机，这也是（shì）这个文件（jiàn）中首次提出的（de）融（róng）合空域（即（jí）有人、无（wú）人机混合运行）及隔（gé）离空域（即（jí）专门提供给（gěi）无（wú）人（rén）机运行）的（de）概（gài）念（niàn），但此项（xiàng）仍需要空管部（bù）门作出进一步（bù）的解释，目前这个解（jiě）释（shì）不（bú）存在（zài）。

无人（rén）机（jī）驾驶（shǐ）员（yuán）机长（zhǎng）执（zhí）照

误解 3

不超（chāo）过120米高500米远随（suí）便（biàn）飞

随便（biàn）飞
同样源于对《民用（yòng）无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》的误读，规定中说这个范（fàn）围内飞行不（bú）需（xū）要驾（jià）驶员证照而已（yǐ），使（shǐ）用空域（yù）仍（réng）然需要按规定申请。


那我们怎么才能100%合法飞（fēi）行（háng）？
看起来是天方夜（yè）谭，但流程如下（xià），与有（yǒu）人（rén）飞机的飞（fēi）行没有区别：

首先，作为个人，您需（xū）要向民航地区管理局申请（qǐng）非经营性通用航（háng）空登记，提交飞行、维修人员的资质，无人机（jī）的（de）相关证（zhèng）照（国籍登记（jì）证、特许飞（fēi）行证等），与起降机（jī）场签订保（bǎo）障协议，或者自（zì）建临时起降点/机场（通信（xìn）、导航、监视、气象、航行情报系统，飞行程序（xù）等统统要评审），拿到登记（jì）证书（shū）后，每（měi）次在管（guǎn）制空域内飞（fēi）行（háng）时（目前（qián）我（wǒ）国（guó）没（méi）有非管制空域），都要按照《通用航空飞行管制条例》，在（zài）飞行（háng）前1天15时前向管制（zhì）单位提交申请，批准后第（dì）二日方可以（yǐ）实（shí）施。如果飞行涉及到营利（lì）则需要申（shēn）请建（jiàn）立通用航空公司（sī），完成相应的（de）经营（yíng）许可及（jí）运行合格审定流程，涉及遥感（gǎn）、测绘等时需要相（xiàng）应的任务审批（pī）。

2009年民航（háng）空管局曾经发过一个《民用（yòng）无人机（jī）空中交通（tōng）管理办法》，明确了（le）组织（zhī）实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空（kōng）飞行管制条（tiáo）例》等（děng）规定申请划设和使用空域（yù），接受飞行活动管理和空中交通服（fú）务（wù），保（bǎo）证飞行安全；申（shēn）请划设民（mín）航（háng）无（wú）人机临时飞（fēi）行空域时，应当避免与其它（tā）载人民用航空器在（zài）同（tóng）一空域内飞行；民航空管单位（wèi）应当按照有关法规和本规定的要求对民用无人机飞（fēi）行活（huó）动进行空中交通管理；不得在一个划定为无人机（jī）活动的空（kōng）域内同时为民用无（wú）人机和载人航空器提供空中交通服（fú）务——所有这些都很明确（què）的体现了（le）民航局（jú）的（de）管理思（sī）路，就（jiù）是无（wú）人（rén）机应当在为无人机划（huá）设的专（zhuān）用（yòng）空域（即之（zhī）前所提到的隔离空域）内飞行（háng），而这样的空域目前并不存在。（本文作者：Deckardhan）

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